公共部门尤其不得拒收现金

AMKZ股票配资(www.amkz.com)讯:公共部门尤其不得拒收现金   梁发芾   中国央行15日发布第18号公告,强调人民币是中国的法定货…

AMKZ股票配资(www.amkz.com)讯:公共部门尤其不得拒收现金
  梁发芾
  中国央行15日发布第18号公告,强调人民币是中国的法定货币,人民币现金是中国境内最基础的支付手段,任何单位和个人不得拒收。调查显示,中国大约有13%居民主要通过现金进行支付。
  近些年来,随着银行卡、互联网尤其移公共部门尤其不得拒收现金动支付的蓬勃兴起,现金支付确实越来越少了。无现金支付方便,快捷,可避免假币、不用找零,尤其不存在现金携带病毒细菌的问题。所以,非现金支付当之无愧是最先进的支付方式,是支付方式的一场巨大革命。人们可以想想,古代的支付,需要背负沉重的金银、铜钱或其它金属硬币,多么不方便,不安全。后来有了纸币,再后来还有支票。但无论哪种方式都比不上数字化支付的方便快捷。
  但数字支付现在也造成拒收现金的现象。一些面对面交易的场合,商家明确不收现金。甚至一些金融机构,也没有现金柜台。使用现金不但变得越来越不方便,而且也越来越被认为是落伍、老朽、不合时宜。现金在交易中被排斥,使用现金的人不但非常不便,而且也在社会评价中处于非常不利的地位。
  作为法定货币,任何个人和机构都不得拒绝接受现金人民币,拒绝现金本身是违法的。法律规定如此明白,但大千世界中,真有人拒绝接受人民币,一般情况下也很难诉诸法律,让他为拒绝现金付出代价。所以,这条法律规定在实施中面临尴尬。绝大多数场合,拒收就拒收了,你还能把他告上法庭?哪怕法庭会受理,你有时间和精力吗?
  事实上,理性的商家一般不会拒绝现金。道理很清楚,商家追求利益最大化,只要能带来利润,接受现金有什么不好?虽然现金麻烦一点,但如果拒绝现金就真的拒绝了一单生意,拒绝了一笔利润,聪明的商家什么都可以拒绝,但拒绝现金可是真正拒绝了金钱。所以,理性的商家,追求利润最大化的商家,一般不会拒绝现金。这种对利益的理性追求,客观上维护了“不得拒收现金”的法律尊严,也客观上保护了不会使用智能手机,无法网上交易的老年人的利益,使得“数字化鸿沟”在他们面前不再那么深广。
  其实,拒绝现金最严重,且最需要认真对待的,当属一些行政事业性收费单位或公共服务部门,或者体量非常大,可能处于垄断地位,对于用户反应麻木不仁的公用事业或商业机构。公共服务机构本来是全心全意为大众服务的,但非常遗憾的是,有些公共服务机构,因为不存在赢利动机,没有追逐利润的压力,反而对于公众的反应非常迟钝。他们往往简单地以自己为中心,让公众围着自己运转,一切都服务与服从于自己的方便。至于公众的感受,他们全然不在乎。近期有一条让人愤慨的报道。11月23日,湖北宜昌,一名老人独自冒雨去交医保,但相关部门拒收现金,老人满脸无助,几欲流泪。工作人员对老人说:这里不收现金,要么离开告诉亲戚,要么你自己在手机上支付。医保局是政府部门,是公共服务机构,全心全意为人民服务是他们的中心工作。但恰恰因为是公共服务机构,没有赢利的压力,反而不怕得罪用户,不怕用户流失。此外,一些公用事业单位也和上述公共服务部门一样,因为垄断经营,也不怕用户流失,不在意用户的感受,拒收现金往往在这些领域比较普遍。
  事实上,在形形色色拒绝现金的机构中,最需要规制的恰恰就是这些公共服务部门和公用事业单位。公共服务部门的一切经费,无非来自亿万百姓辛苦工作缴纳的税金。缴纳这些税金的纳税人中,既有时尚年轻的都市流行引领者,也有老态龙钟,行动不便,既不时尚,也不前沿的白发一族,银发一族,以及生活在偏远地区不知移动支付为何物的人。这样形形色色的纳税人缴纳税款,为公共服务机构的工作人员提供了岗位和薪水,你们有什么理由拒绝对这类人进行服务,拒绝接收他们的现金?另外,从服务理念来说,公共服务机构要对服务对象实行无差别、无歧视的平等服务,不分民族种族,不分肤色语言,不分男女老幼。如果因为移动支付方便、时尚,就拒绝现金服务,那么就形成了对现金使用者的歧视性对待。平等对待每一个服务对象,是公共服务者的至上美德,歧视性对待是对这种美德的践踏,与公共服务的理念完全冲突。与此类似的还有公用事业,如供水供电供气单位,因为是垄断性经营,不存在用户流失的问题,所以,为了节省成本,他们往往关了现金服务的通道,给特定人群带来非常严重的不便。而事实上,公用事业的缴费者中,有不少就是不懂移动支付,不得不使用现金的老年用户。
  支付方式,从金银铜钱这样的硬通货,到纸币,到支票,再到银行卡,移动工具,每一个变化,都是支付方式的革命性进步。移动支付将来或许真的要取代现金,现金或许要在这个世界最终消亡。但现在的问题在于,在这场巨大的革命进程中,有相当一部分人,还不能跟上这个步伐。社会,尤其公共管理和公共服务部门,尤其要帮助这些在数字化技术中逐渐落伍的人群,不要把他们无情抛弃。在目前,至少还要实行支付方式多元化,不宜简单地把现金支付拒之门外。如果将来人人都习惯了数字支付,现金真的没有市场了,那时废除现金也没有什么问题。
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