川渝协同立法:优化营商环境 突出对中小企业的扶持发展保护

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AMKZ股票配资(www.amkz.com)讯:突出对中小企业的扶持发展保护
  来源:工人日报
  本报讯 (记者李国)3月31日,《重庆市优化营商环境条例》(以下简称《条例》)经重庆市五届人大常委会第二十五次会议通过。3月26日,四川省十三届人大常委会第二十六次会议通过了《四川省优化营商环境条例》。
  记者细数下来,两省市条例中有30多个条款对同类事项做出了类似的规定,实现了重要制度的有机对接。比如,协同推进成渝科技创新中心建设,支持成渝地区行业协会商会沟通交流互认,推进建立成渝地区“12345”政务服务热线联动机制,推进川渝两地法律服务资源共建、共享等。
  早在2020年7月,川渝两省市人大常委会签订了《关于协同助力成渝地区双城经济圈建设的合作协议》,明确将优化营商环境立法作为两省市协同立法的第一个项目。
  据介绍,两省市将通过市、区县(自治县)政府,建立营商环境观察员制度,聘请企业经营者、行业协会商会负责人等担任观察员,收集、反映市场主体对营商环境的诉求,推动优化营商环境精准施策。通过大胆探索,努力创新,融入“双循环”,唱好“双城记”,有力推动“双核共振”。
  重庆市人大常委会法工委副主任黎藜表示,《条例》共5章,80条,以将近1.5万字的体量,着眼于公平竞争、诚实守信的市场环境,公开透明、高效便捷的政务服务,公正文明、严格规范的法治保障,反映出重庆向改革要动力、向开放要活力的决心。
  综观《条例》全文,处处可见“企业视角”。《条例》规定,市场主体在市场经济活动中权利平等、机会平等、规则平等,依法享有经营自主权并有权拒绝任何形式的摊派,对国家市场准入负面清单以外的领域,均可以依法平等进入。任何组织和个川渝协同立法:优化营商环境 突出对中小企业的扶持发展保护人不得干预应当由市场主体依法自主决策的各类事项。
  《条例》还规定,国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款,大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款,并要求政府通过加强预算管理、跟踪审计、绩效考核、严格责任追究等措施,建立防范和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制。
  针对企业反映强烈的“新官不理旧账”等不诚信问题,《条例》明确各级人民政府及有关部门不得超越法律法规和国家政策承诺优惠条件与市场主体签订合同协议,不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约;因法律法规调整或者为了国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的,应当依照法定权限和程序进行,并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。
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