两大餐协“掐架” 行业协会为何成了利益划分工具

AMKZ股票配资(www.amkz.com)讯:两大餐协“掐架”,行业协会为何成了利益划分工具   郑州市餐饮与饭店行业协会(下称“郑州餐协”)…

AMKZ股票配资(www.amkz.com)讯:两大餐协“掐架”,行业协会为何成了利益划分工具
  郑州市餐饮与饭店行业协会(下称“郑州餐协”)的王云怎么也没想到,一份例行的评选榜单发布,竟然引起河南省餐饮与饭店行业协会(下称“河南餐协”)的不满,甚至还为此专门下发了红头文件。
  在河南餐协的官方微信公众号上,第一财经记者见到了名为《关于对豫菜宣传的几点要求》的红头文件(下称“红头文件”),发布单位为河南餐协秘书处。该文件称,“近期郑州市进行了‘十佳豫菜’、‘十佳河南名小吃’评选……此次评选的影响范围仅限于郑州市,不具有全省范围的公认度”,并要求“以后举办与‘豫菜’相关的评审、宣传活动,请事先通报省协秘书处”。
  一份普通的“十佳评选”,为何会引起两大餐饮协会如此大的反弹?
  “舌战”江湖
  第一财经记者采访获悉,红头文件所指的郑州“十佳豫菜”、“十佳河南名小吃”评选,是由郑州市商务局主办、郑州餐协承办的一项评选活动,其目的之一是,尽快帮助郑州的餐饮服务企业走出疫情阴影,帮助消费者恢复餐饮堂食信心。
  但在6月27日,郑州餐协对外公布了相关获选名单后,却引起河南餐协的反弹。6月29日中午,河南餐协公开发布上述红头文件,并同时在文件中提出了三点要求:凡是利用豫菜进行评比、宣传、制作需依照河南省质量技术监督局出台的标准;郑州“十佳豫菜”评选范围仅限于郑州市,不具有全省范围的公认度;全省各地市餐协以后举办“豫菜”评审、宣传活动,请事先通报省协秘书处。

  郑州餐协也不甘示弱,该协会工作人员在接受河南商报采访时说,郑州“十大豫菜”评选一点问题都没有,既没有更改标准,还邀请了大师、消费者,根据大数据评选出了消费者喜爱的豫菜。
  王云也说,此次郑州“十佳评选”经过初选、线上投票、专家评审与综合评定四个环节,是郑州市委市政府统一安排部署,按照郑州市人民政府(2020)51号文件要求,由郑州市商务局主办,郑州市餐饮与饭店行业协会承办,郑州市纪委等部门全程监督,严格按照政府文件和流程执行,未更改豫菜的“技术标准”。
  那这场“舌战”因何而起呢?
  在郑州餐协成立之前,河南餐协由河南省商务厅主管,依托这一优势,河南餐协在河南餐饮界快速发展。
  2014年12月,在河南餐协的指导下,当时国内规模最大的中央厨房产业园在原阳县产业聚集区开建,仅一期工程就占地846亩,总投资22亿元,当地36家餐饮、食品企业纷纷进驻,其中多数企业的总部均在省会郑州市。
  与此同时,河南餐协还发起了“中原烹饪技艺(豫菜)”省级非遗项目,以保护和传承豫菜烹饪技艺,并牵头制定了豫菜的两大餐协“掐架” 行业协会为何成了利益划分工具标准、规范手册,在全省颁发、表彰了多家豫菜品牌示范店,逐渐在河南餐饮界树立起自己的江湖地位。
  2019年4月,伴随着郑州市烹饪协会更名为郑州市餐饮与饭店行业协会,郑州餐饮行业的江湖格局,开始发生微妙的变化。
  在《郑州市餐饮与饭店行业协会2019年工作总结》中,郑州餐协称,仅成立8个月,自己就为郑州餐饮业做了50件实事,并发起举办了首届中原餐饮品牌论坛。
  与此同时,河南餐协在省会郑州的话语权开始受到挑战。甚至在郑州餐协官方网站发布的一条《郑州“十佳美食”出炉》的报道中,河南餐协原会长、“终身荣誉会长”曲安民也为此次评选叫好。
  河南餐协会长张海林则在接受第一财经记者采访时说,包括郑州餐协在内,全省多数市餐协都是省餐协的组成单位,“你一个郑州市,要评选‘十大豫菜’,总该给省餐协通报一下吧?”张海林说,豫菜是全河南的招牌,不是某个地市的。
  不过,郑州餐协认为,此次评选出的美食榜单,不存在越界,是促进行业良性发展。而且,郑州餐协上级主管单位是郑州市商务局,登记机关是郑州市社会组织服务中心,郑州餐协是独立法人,与河南餐协无隶属关系,无上下级领导关系。
  利益蛋糕巨大
  对于两大餐饮协会的“舌战”,郑州一家餐饮连锁门店负责人在接受第一财经记者采访时说,这或许与餐饮业背后的巨大利益蛋糕有关。
  一份来自河南省商务厅的数据显示,2018年,河南省餐饮业收入达3018.53亿元,仅次于山东、广东、江苏等省份,位列全国第四位,其中仅省会郑州一个市的餐饮收入,就达717.7亿元,相当于河南全省餐饮业近四分之一的收入。
  河南财经政法大学教授史璞说,行业协会是经济建设和社会发展的重要力量。一些行业协会,确实在为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、履行社会责任等方面发挥了积极作用,但行业协会毕竟不属于政府的管理机构系列,一些行业协会却戴着半官方的“帽子”,实际扮演“二政府”的角色,把行业协会作为划分势力范围的工具、牟利的工具、拉帮结派的工具、不当利益的“输送带”。
  实际上,有关行业协会的乱象,国务院早在十多年前就已经开始关注。2004年初,国务院减负办、国务院纠风办联合下发通报称,原中国保健食品协会乱排序、乱评比、乱收费以及擅自设立分支机构的严重违规行为,已被民政部注销登记。
  被注销的中国保健食品协会,成立于1985年,业务主管单位是国家中医药管理局,按理说这样一个国字号的协会,在行业中的地位应该是非常权威的,却最终成为一个被勒令注销的反面教材。
  而行业协会的利益之争,也不仅存在于上述两家省、市餐协,同样身处餐饮行业的中国烹饪协会、中国饭店协会就曾在10多年前因为行业评定标准爆发冲突。江苏省餐饮协会更是曾因涉嫌违规对外明码标价卖铜牌,被上级主管单位调查。
  审计署也曾在2014年6月公布的对中华医学会的一份审计报告中提到,中华医学会因一年内召开160个学术会议,涉嫌违规获得商业收入8.2亿元,被勒令整改。
  第一财经记者统计发现,数年来,至少有近20个行业协会因非法敛财被曝光,包括交通运输、建筑工程、医疗药品以及餐饮、互联网服务等行业。
  也正是有鉴于此,早在2015年6月,中央就印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,对脱钩改革工作进行了总体部署,拉开了脱钩改革的序幕。
  此后的2019年6月14日,包括国家发改委、民政部、中央组织部等在内的十部委又发布了《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》,全面实现行业协会商会与行政机关脱钩。
  就在今年7月初,国务院办公厅又印发了《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》,要求进一步规范行业协会商会收费,严禁通过评比达标表彰活动收费。
  河南省发展和改革委员会、河南省民政厅也在今年4月面向全省印发了《河南省全面推开行业协会商会与行政机关脱钩工作方案》的通知。该通知显示,河南省餐饮与饭店行业协会已与原主管单位河南省商务厅脱钩,脱钩后的河南餐协,包括协会的登记、年审等事宜,直接到河南省民政厅登记管理部门办理。
  “只有从根本上切断协会与行政机关间的利益链条,剥离其政府身份依附,才能摆脱一些‘协会’的‘二政府’角色,多为行业做好服务。”史璞说,行业协会乱象丛生的根本原因,是其与政府、企业间存在利益输送。
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