经济参考报头版评论:以制度集成创新释放海南自贸港“聚变效应”

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AMKZ股票配资(www.amkz.com)讯:以制度集成创新释放海南自贸港“聚变效应”
  来源:经济参考报
  海南全岛建设自由贸易港,是对标全球最高水平开放形态的重大探索。为适应高水平开放趋势,海南需要在投资贸易、海关、财税金融、营商环境等各个方面加快改革创新,形成制度集成创新的重大突破。日前海南省出台的《海南自由贸易港制度集成创新任务清单(2020-2022年)》,不仅是落实中央对海南自由贸易港建设指示精神的重要举措,也是让海南自由贸易港政策制度体系落地提速的务实行动。清单出台后,关键是尽快形成自贸港制度集成创新的“聚变效应”。
  首先,对标全球最高水平开放形态,对自由贸易港体制机制创新提出了更高要求。《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出,以贸易投资自由化便利化为重点,以各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动和现代产业体系为支撑,以特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和完备的法治体系为保障,在明确分工和机制措施、守住不发生系统性风险底线的前提下,构建海南自由贸易港政策制度体系。与国内其他自由贸易试验区相比,海南自由贸易港建设的突出特点在于制度集成创新的范围更大。不仅有投资贸易、跨境资金流动、人员进出、运输等方面的制度创经济参考报头版评论:以制度集成创新释放海南自贸港“聚变效应”新,也有数据流动方面的制度创新,更有特殊税制、社会治理等方面的制度创新。
  此次公布的制度集成创新任务清单,涉及18个领域60项制度,均为总体方案明确要求、需要在未来两年尽快实现重大突破的。比如,明确提出推进大部门制改革,推动党政机关的设置、职能权限、管理方式等制度集成创新。这既涉及海南行政部门的相关改革,也涉及探索以法定机构为主体的执行体系等改革。再比如,创新医疗责任互助保险机制,构建海南自由贸易港全健康建设体系,对于破解高水平开放下有效保障公共卫生安全、提升医疗服务水平,具有重要促进作用。
  其次,形成制度集成创新的“聚变效应”。制度集成创新,主题是“创新”,核心是“集成”。海南集成创新任务清单中,有一些是其他地区先行先试并积累了相关经验的,有一些则是海南独有需要率先探索的。值得引起重视的是,由于自由贸易港制度创新涉及经济、社会、行政等诸多领域,能否在更大范围的制度创新中,形成巨大的“聚变”效应,尤为关键。比如,通过探索和构建合格假定监管模式,既优化营商环境,又为探索高水平开放下的有效监管积累经验,更与市场经济的基本理念相对接。如果各体制机制改革相互之间能形成巨大的“聚变效应”,其量级将不可估量。
  最后,加快具体化措施的出台和落地。在国际政治经济格局发生深刻调整、世界进入动荡变革期的大背景下,海南发展的关键是加快推进自由贸易港政策与制度创新的落地。在任务清单出台后,需要加快逐一出台具体实施方案,积极稳妥推进。尤其是条件成熟的,能推出的尽快推出,以收获更多的早期成果,尽快释放更多的制度创新“聚变效应”。
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